，政府應(yīng)處于主導(dǎo)地位。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立“以民為本”的執(zhí)政理念，建立統(tǒng)一的租賃住房領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、自規(guī)、土地和住建等部門，成立專業(yè)的公司；確定各種租賃住房標(biāo)準(zhǔn)、流程和租金水平，嚴(yán)格審查、審批手續(xù)；建立健全租賃住房對(duì)象檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；確定目標(biāo)任務(wù)，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行績(jī)效考核。各級(jí)政府首先將那些二孩及以上家庭、無(wú)力購(gòu)買商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房的城鎮(zhèn)低收入群體，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工納入租賃住房保障范圍，讓以租為主的住房制度惠及更多困難群體。

      落實(shí)資金來(lái)源

      建立以租為主的住房社會(huì)保障制度，關(guān)鍵是要解決資金來(lái)源

，從本質(zhì)上講這是國(guó)民收入在居民和政府之間的再分配

，屬于分配端管理的內(nèi)容。因?yàn)樽赓U住房是一項(xiàng)社會(huì)民生事業(yè)

，所以建設(shè)資金的來(lái)源主要有：一是政府財(cái)政預(yù)算

，在預(yù)算支出中做出專項(xiàng)安排

，用于租賃住房建設(shè)

；二是住房公積金增值收益按規(guī)定提取部分；三是國(guó)企的利潤(rùn)

，國(guó)企本質(zhì)上是全體國(guó)民的企業(yè)

，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)讓全民共享天經(jīng)地義，拿出國(guó)企的部分利潤(rùn)用于租賃住房建設(shè)在道理上講得通

；四是金融機(jī)構(gòu)的融資

，租賃住房本身就是有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)資產(chǎn)，租賃住房貸款

、融資租賃、倒按揭

、資產(chǎn)證券化

、REITS等都是適宜的金融產(chǎn)品；五是慈善家的捐贈(zèng)

，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)途徑

；六是地方政府的土地出讓金，拿出一部分用于租賃住房建設(shè)

。