。其中,四分之三將總部設(shè)在北京
。這種格局是以往計劃經(jīng)濟(jì)模式形成的
,是資源分配高度集中的產(chǎn)物。很多央企如航空
、航天、兵器
、電力
、石油等
,都由計劃經(jīng)濟(jì)時代一些國務(wù)院部委改組而來
,自然將總部設(shè)在首都。
綜觀全球主要經(jīng)濟(jì)體,沒有任何一個首都像北京這樣集中了如此的企業(yè)總部。這一方面不利于均衡發(fā)展、市場競爭和資源優(yōu)化配置,另一方面也加劇了北京的“大城市病”。推動央企總部離京,勢在必行。
推動央企總部離京,勢在必行
。
2016年,中國遠(yuǎn)洋、中國海運(yùn)合并組建中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán),將總部設(shè)在上海
。2019年
,中國船舶工業(yè)集團(tuán)
、中國船舶重工集團(tuán)合并組建中國船舶集團(tuán)
,目前實際上是北京、上海雙總部運(yùn)營
,但各項業(yè)務(wù)正在加速向上海總部搬遷
。
2018年7月,由武漢郵電科學(xué)研究院(烽火通信)與電信科學(xué)技術(shù)研究院(大唐電信)聯(lián)合重組成立中國信息通信科技集團(tuán)
,總部設(shè)在武漢
。
除了北京之外,目前央企總部主要集中在大灣區(qū)、上海、武漢
、成都以及東北的大城市
。上海作為第一大城市
,擁有中國船舶
、中國商飛、寶武鋼鐵
、中遠(yuǎn)海運(yùn)
、東方航空、中國電氣等6家央企
,數(shù)量僅次于北京
。
在大灣區(qū),央企主要分布在廣州(南方電網(wǎng)、南方航空)
、深圳(華僑城、中國廣核)
、香港(招商局
、華潤、港中旅)
、澳門(南光集團(tuán)),這與大灣區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)版圖的重要地位的突出體現(xiàn)
。
東北作為老工業(yè)基地,在建國之初興辦了很多重量級央企
,主要是鋼鐵
、冶金、機(jī)械等重工業(yè)
,如今它們是振興東北老工業(yè)集體的龍頭力量與支柱。分布在東北的央企包括中國一汽(長春)
、中國一重(齊齊哈爾)
、哈爾濱電氣集團(tuán)(哈爾濱)、鞍鋼集團(tuán)(鞍山)
、中國華錄(大連)。
作為中部第一大城市,武漢也是擁有央企總部較多的城市
,包括中國三峽
、東風(fēng)汽車(二汽)
、中國信科等。成都擁有的唯一一家央企總部是東方電氣
。
2016年由寶鋼 、武鋼合并而成寶武鋼鐵,目前在上海
、武漢設(shè)雙總部
,但以上海為主
。上
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、韶關(guān)鋼鐵等企業(yè);武漢總部負(fù)責(zé)武鋼
、鄂鋼
、昆鋼等。
央企總部的分布 ,有著深刻的歷史烙印。由于“三線”建設(shè)的歷史原因
,曾經(jīng)將總部設(shè)在中西部的中小城市
,但后來隨著企業(yè)市場化改革發(fā)展的需要
,將總部搬遷到了臨近的大城市
。
東風(fēng)汽車總部原本位于鄂西山區(qū)的十堰,后來搬到了武漢。
最典型的是東方電氣和東風(fēng)汽車。東方電氣原來位于四川德陽,后來搬至省會成都
,但大部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)仍然位于德陽。東風(fēng)汽車總部原本位于鄂西山區(qū)的十堰
,后來搬到了武漢
。
隨著國企改革及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代,央企布局越來越不適應(yīng)時代。央企分布過于集中于幾個特大城市
,極不均衡。如今啟動的“離京潮”
,將產(chǎn)生疏解北京的非首都功能、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多重作用
。
第一,疏解非首都功能,解決“大城市病”,是北京當(dāng)前最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。北京市將行政機(jī)關(guān)搬遷至通州的城市副中心,以及推動京津冀協(xié)同發(fā)展、打造雄安新區(qū),都與這一戰(zhàn)略息息相關(guān) 。在雄安建設(shè)央企總部新區(qū)
,是其中的重要舉措
。
7月30日,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人透露 ,從今年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點
,分期分批向雄安新區(qū)搬遷
,疏解北京的非首都功能。眾多航母級央企的進(jìn)駐
,同時也將為“千年大計”提供造血資源。
第二 ,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局
,更好地創(chuàng)造企業(yè)與所在城市的共贏
。中遠(yuǎn)海運(yùn)
、中國船舶、中國電氣將總部設(shè)在上海都是出于這一考量
。上海是國際航運(yùn)物流中心
、金融中心
,也是新型高端制造業(yè)基地和科技研發(fā)基地
。這既有利于央企發(fā)展壯大,也有利于上海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的進(jìn)一步聚集提升
。
進(jìn)而,可充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)支撐作用。電氣裝備制造業(yè)承擔(dān)著推動新能源發(fā)展和保障國家能源安全的重要使命。整合同領(lǐng)域的企業(yè),組建中國電氣裝備集團(tuán),將通過全球產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)筑世界級先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢,支撐我國能源電力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
三峽工程位于湖北,集團(tuán)總部由北京回遷武漢的邏輯簡潔明了。
第三,提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)。以三峽集團(tuán)為例,將總部搬遷至武漢,將服務(wù)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共抓長江大保護(hù)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略,推動湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年8月24日,中國船舶集團(tuán)與上海市政府簽署合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,中國船舶將加大在滬發(fā)展力度,大力推進(jìn)船海創(chuàng)新資源在滬集聚發(fā)展,努力提升船海裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平 ,為服務(wù)國家戰(zhàn)略和助力上海城市發(fā)展。
目前,央企改革重組進(jìn)入加速通道。中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)都在籌建過程之中。未來總部的選址,外界拭目以待。