、金融、投資等方面，強(qiáng)化政策創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，一些改革事項(xiàng)可以在新區(qū)先行先試，取得成效后再逐步推廣。土地信托方式不但可以從市場(chǎng)上籌集大量建設(shè)資金，可以直接減少政府對(duì)房地產(chǎn)的直接投資，同時(shí)是土地開(kāi)發(fā)，住房制度以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多制度改革的探索。

     （四）形成與國(guó)際投資通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系

。這一投資模式已被美國(guó)，日本、澳大利亞、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)廣泛采用，并取得成功經(jīng)驗(yàn)。我們借鑒國(guó)際先進(jìn)的投資模式可以減低風(fēng)險(xiǎn)，減少探索成本，提高建設(shè)效率。

     三

、基金的組建與運(yùn)營(yíng)

     按照中央通知要求，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)

，起步區(qū)面積約100平方公里

，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里

； 目前確定先行啟動(dòng)30平方公里區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)

。在中央總的發(fā)展規(guī)劃盤(pán)子里，借鑒國(guó)際上成熟的房地產(chǎn)金融成熟的市場(chǎng)模式

，結(jié)合中國(guó)國(guó)情以及雄安新區(qū)特點(diǎn)引進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）模式

，成立雄安新區(qū)房地產(chǎn)信托投資基金。

     （一）基金初始資本：資產(chǎn)池+資金池

。 將新區(qū)政府用于住宅及企業(yè)

、商業(yè)用地等開(kāi)發(fā)用地、醫(yī)療文化科技等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位用地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后

，裝入信托基金

，建立起“資產(chǎn)池”。以資產(chǎn)池的土地基礎(chǔ)存量?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)

，向國(guó)開(kāi)行

、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、四大資產(chǎn)管理公司等國(guó)家主流金融機(jī)構(gòu)募資以用于啟動(dòng)區(qū)的基本建設(shè)

，在2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)區(qū)初具雛形

。

     （二）基金的規(guī)模。按照70%住宅比例以及戶均90平米計(jì)算

，約15.5萬(wàn)套住宅計(jì)算

，土地投資信托基金初期規(guī)模按1000億元人民幣

；持有各類物業(yè)2000萬(wàn)平方米設(shè)計(jì)。

      （三）基金的收益與增值

。信托基金委托第三方物業(yè)管理公司對(duì)其持有的物業(yè)進(jìn)行管理

，按照政府限定的價(jià)格對(duì)外進(jìn)行出租并收取租金，扣除管理費(fèi)之后以租金向投資者支付投資回報(bào)

，實(shí)現(xiàn)基金穩(wěn)定的現(xiàn)金流和投資收益

。

     （四）基金的上市交易。一旦新區(qū)具有租金收益后

，即可申請(qǐng)中央證券監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)將資產(chǎn)打包進(jìn)行上市掛牌流通

，通過(guò)拆分資產(chǎn)份額，拉動(dòng)社會(huì)資本參與投資

，建立形成雄安新區(qū)長(zhǎng)期持續(xù)的融資渠道

。

     （五）基金的增發(fā)與在融資，在國(guó)外

，REITs對(duì)已經(jīng)建成或帶有租約的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行估值并通過(guò)資本市場(chǎng)向公眾投資者發(fā)行

，已成為一個(gè)較為成熟的投資品種。土地信托基金有了一定規(guī)模的穩(wěn)定租金收入

，進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)后

，可以根據(jù)新區(qū)建設(shè)的資金需要，不斷向社會(huì)和資本市場(chǎng)增發(fā)

，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展

，良性循環(huán)。

同時(shí)

，通過(guò)新區(qū)建設(shè)的不斷擴(kuò)展及資本的流通

，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)7%-8%的固定收益及權(quán)益增值所帶來(lái)的收益，將更大范圍內(nèi)吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人源源不斷地參與到投資隊(duì)伍之中來(lái)

，從而全面解決雄安新區(qū)的融資問(wèn)題

。

     （六）基金的管理機(jī)構(gòu)。成立由政府與社會(huì)資本聯(lián)合組成的雄安新區(qū)投資信托基金管理公司

，該基金管理公司由政府控股

，保障政府的宏觀管控權(quán)，旗下設(shè)立若干交通

、環(huán)保

、通信、娛樂(lè)等各行業(yè)的子公司

，為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行發(fā)展提供最具專業(yè)化的管理與服務(wù)

，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)功能的最大化。同時(shí)

，該基金管理公司還可通過(guò)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)

、收購(gòu)、合資

、聯(lián)營(yíng)等形式引入全球各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源形成產(chǎn)業(yè)基金

，從而實(shí)現(xiàn)基金管理公司資產(chǎn)的流動(dòng)及增值。