,由政府(北京市、河北省或張家口市)政府或其融資平臺(tái)公司與國(guó)內(nèi)外各類投資公司、工程建設(shè)公司組成融資聯(lián)合體進(jìn)行融資
。在PPP融資模式下
,對(duì)不同性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目采取不同的操作方式:一是對(duì)已有的場(chǎng)館設(shè)施采用服務(wù)協(xié)議(SC)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)協(xié)議(OMC)
、租賃-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)(LBO)方式進(jìn)行
;二是對(duì)已有設(shè)施的擴(kuò)建投資,采取購(gòu)買-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)(BBO)和建設(shè)-轉(zhuǎn)移-運(yùn)營(yíng)(BTO)方式進(jìn)行
;對(duì)于新建設(shè)施
,可采用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)移(BOT)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-擁有-轉(zhuǎn)移(BOOT)
、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)方式進(jìn)行
。上述三類方式在場(chǎng)館建設(shè)中,要根據(jù)目前場(chǎng)館的現(xiàn)狀
、功能
、所有權(quán)及未來運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行綜合考慮,確定合理的融資方式
。
冬奧投資基金模式。在設(shè)立程序上,建議由三地政府(北京市、河北省和張家口)或兩地政府(河北省和張家口)聯(lián)合專業(yè)投資基金公司進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),并由國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門批復(fù)設(shè)立冬奧專項(xiàng)投資基金。在基金運(yùn)作模式上,在優(yōu)先保障冬奧會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持市場(chǎng)起決定作用原則,由基金管理公司對(duì)具體冬奧相關(guān)場(chǎng)館設(shè)施、配套基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)管理。
國(guó)家財(cái)政投資模式。對(duì)于國(guó)家撥付的財(cái)政資金,主要用于營(yíng)利性差的項(xiàng)目,包括未來用于地方公共服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)館、交通設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面,也可以配合其他融資模式混合使用。
另外,對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)類投資
,主要使用投資基金模式和企業(yè)自籌方式進(jìn)行
,政府制定相關(guān)政策,投資建設(shè)由企業(yè)自主完成
。
(作者:元利興,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士)